读取验证者集合
记录当前子网验证者地址列表。
记录当前子网验证者地址列表。
逐项核对验证者权重和生效时间。
按子网规则理解总权重，不用节点数量代替投票权。
不代表，单个验证者权重可能调整。
不一定，可能是既有成员权重变化。